L’évaluation dans le nouveau guide de l’usager

Le PNUD prépare actuellement un nouveau guide de l’usager qui sera prêt vers la fin de 2007. Il donne au personnel du PNUD toutes les informations utiles sur les opérations du PNUD dans un endroit donné. En sa qualité de responsable de la fonction d’évaluation, le Bureau de l’évaluation a activement plaidé pour l’inclusion de la fonction d’évaluation tout au long du cycle de programmation. Le nouveau guide de l’usager comprendra les éléments suivants : les exigences de la politique d’évaluation, telles que la mise au point d’un plan de développement pour les programmes mondiaux, régionaux et de pays ainsi que la réaction de la direction aux évaluations; des rôles et des attributions bien définis dans le domaine de l’évaluation; des procédures sur la façon de commanditer une évaluation; et le recours aux constatations de l’évaluation dans la programmation et la prise de décisions. D’autres guides sur la manière de préparer un  plan d’évaluation, un mandat et une réponse de la direction sont disponibles sur le site du BE et on pourra bientôt les trouver sous forme de liens dans le nouveau guide de l’usager.

Manuel sur le suivi et l’évaluation des résultats de développement

Nouveaux éléments du Centre des ressources de l’évaluation (Evaluation Resource Center: ERC)

L'ERC (en anglais) est le système de gestion de l’information du PNUD; il aide la direction à rendre compte de la fonction d’évaluation. Il offre des données actualisées sur la planification de l’évaluation, son accueil par la direction et le suivi. Le ERC est également un dépôt, ou un répertoire, de rapports d’évaluation et le principal outil de la gestion des connaissances de l’évaluation. À ce jour, il contient plus de 600 évaluations et 150 mandats. Les informations contenues dans l' ERC sont ouvertes au public au http://erc.undp.org.

Depuis le perfectionnement du ERC en septembre 2006, certains nouveaux éléments ont été inclus, notamment ceux qui permettent aux usagers : de créer une liste de tous les plans d’évaluation en cours et disponibles, par région; de visionner une liste d’interlocuteurs en matière d’évaluation (avec information sur les personnes à contacter) dans les bureaux de pays du PNUD et dans d’autres bureaux; de lire des résumés de constatations et d’enseignements dégagés des évaluations; et d’avoir accès à des modèles de plans d’évaluation mis à la disposition du Conseil d’administration. Pour faciliter l’utilisation du système, deux nouvelles sections ont été ajoutées : Questions qui reviennent souvent et Quoi de neuf? (une liste des rapports d’évaluation, indépendants et décentralisés – les plus récents).

Pour tout complément d’information concernant l' ERC, prière de s’adresser à erc.support@undp.org.

Pour visiter l' ERC s’adresser à http://erc.undp.org.

Groupe des Nations Unies pour l’évaluation (UN Evaluation Group: UNEG)

L' UNEG est un réseau spécialisé, créé à l’intention des groupes responsables de l’évaluation dans le système des Nations Unies. Son but est d’améliorer l’objectivité, l’efficacité et la visibilité de la fonction d’évaluation dans le système des Nations Unies et de montrer l’importance de l’évaluation pour l’apprentissage, la prise de décisions et l’obligation de rendre des comptes. L' UNEG compte actuellement 43 adhérents. Lors de la Réunion générale annuelle du UNEG, en avril 2007, la Directrice du Bureau de l’évaluation du PNUD a été nommée présidente du groupe. Le Bureau de l’évaluation du PNUD accueille aussi le coordonnateur exécutif et le secrétariat du UNEG.

En juin 2007, l' UNEG a lancé son nouveau site web, (www.uneval.org). Le site donne le détail du programme de travail actuel du UNEG et permet un accès facile aux documents du Groupe ainsi qu’à des liens d’autres informations utiles pour l’évaluation. Pour exprimer des observations ou des suggestions concernant le site, prière d’adresser un courriel à : uneg-contact@list.uneval.org.

Atelier technique sur le perfectionnement de l’évaluation

À la mi-juillet, la Directrice du Bureau de l’évaluation a participé à une réunion de deux jours organisée par la Commission indienne de la planification, sur le thème “Atelier technique sur le perfectionnement de la fonction d’évaluation”. La Commission indienne de la planification dispose d’un Bureau d’évaluation des programmes (PEO), et chaque État en Inde possède un bureau d’évaluation (SEO) qui fait partie de sa Commission de planification. Le but de la réunion était de faire le point sur les exigences de l’évaluation, recenser les moyens de créer des capacités d’évaluation et mettre au point des normes et un protocole nationaux d’évaluation.

Les participants à la réunion sont convenus de mettre au point une politique nationale d’évaluation qui fera partie du Onzième plan et d’établir des normes et un protocole d’évaluation, ce qui devrait améliorer la qualité de la sous-traitance; de partager les résultats avec les contribuables, les autorités et les donateurs; et de subordonner l’octroi des ressources aux résultats de l’évaluation. Les activités comprendront notamment la conduite d’examens critiques par les pairs, la sous-traitance étant réservée exclusivement aux instituts homologués; la création d’une tribune ouverte reliant les praticiens et les organismes locaux ; le renforcement de l’indépendance du système d’évaluation; le renforcement des capacités du personnel du PEO et du SEO avec l’aide du PNUD et d’autres entités; et la sensibilisation des usagers de l’évaluation, notamment juristes, parlementaires, médias et société civile.

Rapport annuel sur l’évaluation 2006

Le Bureau de l’évaluation prépare tous les ans un rapport sur l’évaluation. Le Rapport de 2006 était le premier de la série après l’approbation, en juin 2006, par le Conseil d’administration, de la politique d’évaluation du PNUD. Le rapport a été présenté au Conseil d’administration lors de sa session annuelle en 2007.

Le rapport a mis en lumière les initiatives prises par le PNUD et ses fonds et programmes associés pour renforcer la fonction d’évaluation conformément à la politique d’évaluation, notamment  en faisant participer des acteurs importants de l’organisation et des partenaires nationaux à cinq ateliers régionaux (visualiser ‘workshop reports’); en produisant et en diffusant des directives et des outils auxiliaires; et en contribuant au programme de réforme de l’ONU par des évaluations et une action, avec le UNEG. Le rapport comprenait également des données sur la couverture et la qualité des évaluations indépendantes et décentralisées; il a mis en lumière des conclusions et recommandations appréciables et systémiques qui s’appuient sur des évaluations indépendantes entreprises par le Bureau de l’évaluation, ainsi que des évaluations provenant de fonds et programmes associés recensant certains enseignements organisationnels. Enfin, le rapport présentait le programme de travail proposé du Bureau de l’évaluation, qui a été approuvé par le Conseil d’administration lors de sa session annuelle.


>> Visionner le Rapport annuel sur l’évaluation 2006
>> Visionner la décision du Conseil d’administration

Trois évaluations ont été achevées en 2007. Elles ont passé en revue les programmes régionaux du PNUD, respectivement en Afrique, en Asie et dans le Pacifique, et en Amérique latine et dans les Caraïbes et ont examiné les contributions de ces programmes au développement régional, du point de vue de leur pertinence, leur efficience, leur efficacité et leur durabilité. Les évaluations ont permis de constater que les trois programmes étaient pertinents, répondaient bien aux priorités régionales et avaient réussi à sensibiliser l’opinion à des questions délicates, par exemple le VIH et le sida en Asie-Pacifique et la qualité de la démocratie en Amérique latine. En Afrique, le programme a réussi à réunir des pays qui ne communiquaient pas entre eux.

Les évaluations ont aussi permis de constater que si les programmes offraient un dialogue et des conseils de haut niveau, on ne pouvait attribuer l’impact de la politique au niveau des pays aux programmes régionaux. Les programmes ont abouti à la productions d’un bon nombre de produits traitant de connaissances, généralement de bonne qualité, mais sans mention aucune des activités de plaidoyer, de diffusion et de suivi. Toutes les évaluations ont exprimé des préoccupations concernant la viabilité à long terme des programmes régionaux.

L’évaluation a permis de constater que le PNUD avait contribué de façon non négligeable au développement des politiques et au dialogue, notamment en incluant dans la planification nationale les objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) et les préoccupations concernant la pauvreté. Grâce aux rapports nationaux sur le développement humain et d’autres initiatives, le PNUD a aidé à renforcer les capacités du gouvernement d’entreprendre des recherches de haut niveau, dans les domaines stratégique et de politique – sur des questions essentielles telles que l’intégration régionale et le développement humain. Dans le domaine de la gouvernance, le PNUD a le privilège d’être un partenaire sur lequel le gouvernement peut compter. Cependant, il reste des domaines où le PNUD peut aider le gouvernement, par exemple dans ceux de la gouvernance démocratique et la participation. S’agissant de l’environnement et du développement durable, le PNUD a aidé la RDP lao à s’acquitter de ses obligations relatives aux accords environnementaux internationaux ratifiés par le pays. Compte tenu de l’importance des ressources naturelles pour l’économie lao, on pourrait faire davantage pour inclure des questions connexes dans le dialogue sur les politiques afin que le pays puisse profiter durablement de ses ressources naturelles.

Évaluation des résultats du développement : Nicaragua

L’évaluation a permis de constater que le PNUD avait contribué à consolider les institutions et les processus démocratiques au Nicaragua par son appui au renforcement de la primauté du droit, sa coopération avec le Parlement et son action pour la modernisation des partis politiques. Il a aussi contribué à établir le système national de planification préalable en prévision des catastrophes. La présence du PNUD au niveau territorial, en particulier sur la côte caraïbe, s’est révélée être efficace et de bien conçue. L’évaluation a recommandé de renforcer le système de suivi et d’évaluation et d’intégrer la condition féminine dans la programmation future. En outre, elle a recommandé que le PNUD améliore l’efficacité et la durabilité de ses interventions en encourageant la participation de la société civile aux prises de décisions et en aidant le pays dans ses efforts de décentralisation. Dans l’ensemble, le PNUD est bien positionné comme partenaire stratégique et devrait continuer à jouir des relations de confiance que les autorités entretiennent avec lui, en mettant les besoins des pauvres au centre du programme de développement.

• Évaluation de la gestion axée sur les résultats au PNUD
• Évaluation de la contribution du PNUD à la coopération Sud-Sud
• Évaluation des résultats du développement :
  • Colombie
  • Jordanie
  • Rwanda